Alrededor de USD 100 millones al año. Pero la cifra que mejor describe en qué se está yendo esa plata es otra: hoy el Estado gasta más en mantener el software que ya tiene que en comprar computadoras nuevas. Sostener lo existente le cuesta más que renovarlo, y eso cambia por completo qué tipo de empresa le puede vender.
Esa comparación resume un cambio que la industria intuye pero rara vez mide. Procesamos el registro completo de adjudicaciones publicadas en el portal de compras estatales entre 2019 y agosto de 2026, más de 26.000 procedimientos tecnológicos, clasificando cada renglón según la clase oficial del catálogo del Estado. Estos son los hallazgos principales.
USD 100 millones al año, y creciendo
El gasto tecnológico del Estado creció 58% entre 2019 y 2025: de USD 65 millones a USD 102 millones anuales. La caída de 2020 fue nítida, con el hardware desplomándose un 70%, y el pico está en 2023 con USD 110 millones.
Dos de cada tres dólares son servicios
El Estado dejó de ser un comprador de equipos para convertirse en un contratante de servicios. En el trienio 2024-2026:
| Categoría | USD | Peso |
|---|---|---|
| Servicios TIC contratados | 194.647.000 | 66,7% |
| Hardware | 49.830.000 | 17,1% |
| Software de base y aplicaciones | 32.447.000 | 11,1% |
| Suscripciones SaaS | 14.734.000 | 5,1% |
El rubro individual más grande es el mantenimiento de software, con 652 procedimientos y 191 proveedores distintos. Y hay rubros mucho más cerrados: la administración de software mueve USD 12,4 millones en manos de quince empresas, y el alojamiento en datacenter, de tres. Para quien quiera entrar, ahí está el mapa de dónde hay lugar.
El mayor comprador no es un ministerio
Es UTE, con USD 49 millones en el trienio: más que Presidencia, el Ministerio del Interior y la DGI juntos. Entre los diez primeros compradores, seis son empresas públicas o entes autónomos.
Y la forma de comprar cambia radicalmente entre organismos. ANCAP concentra USD 7,5 millones en apenas 19 procedimientos: compra poco y grande. ANEP reparte USD 3,9 millones en 191: compra mucho y chico. Son dos mercados opuestos que exigen dos estrategias comerciales distintas, y confundirlos es la forma más común de perder tiempo.
El mito de que venderle al Estado es solo para grandes empresas
De los 3.817 procedimientos tecnológicos de 2025, la mitad se adjudicó por menos de USD 1.341. El promedio, de USD 26.900, lo inflan unos pocos contratos enormes, pero el negocio cotidiano del Estado comprando tecnología es la compra directa chica: un lote de notebooks, una renovación de licencias, un soporte puntual.
Para una empresa tecnológica pequeña, el Estado no es una muralla reservada a multinacionales: es un mercado de ticket bajo, alta frecuencia y pago confiable, donde la barrera real no es el tamaño sino enterarse a tiempo. Cada año, entre 650 y 710 empresas distintas lo demuestran.
Y lo que viene ya está publicado
Desde el ejercicio 2025 los organismos están obligados por ley a publicar por adelantado qué piensan comprar, en el Plan Anual de Contrataciones. Para 2026 hay 266 compras tecnológicas planificadas por 34 incisos, y 68 todavía no se llamaron. Lo más anotado son licencias de software, con 18 organismos distintos previéndolas.
Ese registro es mucho menos mirado que el de adjudicaciones y permite ver el mercado antes de que exista. Con una advertencia: el plan es indicativo, uno de cada cuatro figura dado de baja, y cuando un organismo lo modifica suele posponer una mediana de 135 días.
Una nota sobre los datos
Dos decisiones metodológicas que cambian los resultados y conviene explicitar. La primera: clasificamos por la clase oficial del catálogo del Estado, no por criterio propio. Contabilizar las renovaciones de licencia como gasto en software en lugar de servicios, una lectura igualmente defendible, movería USD 33 millones de columna. Esa sensibilidad al criterio explica buena parte de las discrepancias entre las estimaciones del sector que circulan habitualmente.
La segunda: los seis renglones mayores a USD 10 millones se verificaron uno por uno contra su expediente en el portal. Tres resultaron errores de carga y se excluyeron, entre ellos uno que declaraba USD 57.000 millones y otro de mil licencias de ofimática a USD 294.300 cada una. Descartarlos en lugar de acotarlos cambió la serie en USD 10 millones por año entre 2021 y 2023.
El informe completo, con la serie año por año, el detalle de los doce mayores compradores, los perfiles de proveedor, las compras ya planificadas para 2026 y la metodología entera, está publicado en gubly.com.uy/informe-tecnologia-estado-uruguay.
Mathías Rodríguez es socio de CUTI y co-fundador de ushift y de gubly, el producto de uShift para inteligencia sobre compras públicas. Toda la información utilizada es pública y proviene del registro de adjudicaciones de la Agencia Reguladora de Compras Estatales (ARCE). Los cortes por organismo, proveedor o rubro se desagregan a pedido: hola@gubly.com.uy
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